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省文化厅副厅长吴晓林在全省公共文化和非遗保护工作座谈会上的讲话
发布时间:2018-03-22 来源:

紧跟时代节拍    激发内在活力

努力开创新时代非遗保护工作新局面

 

 同志们:
    一年一度,全省公共文化和非遗战线的同仁们欢聚一堂,共同研究和探讨公共文化和非遗保护工作。4 个地区的发言讲得很好,有情况、有做法、有认识、有经验,听了之后,很受启发、很有借鉴意义。刚才,裴厅长围绕全省公共文化工作进行了全面回顾总结和部署安排,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。按照会议议程,我就全省非物质文化遗产保护工作再讲两点意见,供大家参考。

一、2017 年主要工作回顾
    去年以来,全省各级非遗保护部门以迎接十九大、贯彻落实十九大精神为抓手,深入学习领会习总书记关于弘扬中华优秀传统文化的一系列重要讲话精神,以中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》和《“十三五”时期文化发展改革规划》为指导,积极探索新的历史条件下非遗保护的特点规律,坚持在继承中推进,在发展中创新,在传承中弘扬,非遗保护事业取得了的新成效、新的进展。
    一是法治化规范化管理不断完善。围绕探索科学合理、规范有序、充满活力的代表性项目和传承人管理机制,一年来,各地积极行动,协调各级政府和立法部门,出台了一系列政策制度措施。镇江市《非物质文化遗产项目代表性传承人条例》由省人大审议批准正式实施,对传承人立法,在国内尚属先例,不仅填补了立法空白,也对传承人的管理和责权义务进行了有益的探索。常州市制定出台《非物质文化遗产保护办法》,对有损、误导非物质文化遗产原真性的传承、传播活动,以及假冒传承人的行为,明确了规范性罚则。淮安市颁布《非物质文化遗产保护实施办法》,对保护经费投入和增长机制、分类保护方式、扶持政策、生产经营等热点问题加以规范。苏州市配套法规逐渐体系化,围绕人才培养、保护单位管理、生产性保护等相关领域研究探索了一系列制度举措。扬州市《非物质文化遗产保护条例》目前也已经会商修改完毕,即将提交人大审议。经过多年的努力,可以说,我省已经基本架构形成了以非遗法为核心,以省非遗保护条例为主干,以地区专项保护条例、办法为基础,边界明晰、职责明确、规范实用的非遗保护政策法规体系,不仅有力保障了保护工作的有序开展,也使非遗保护工作走上依法保护、依法管理、依法利用的良性发展轨道。
二是名录与项目保护体系日益完备。
 保护力量不断壮大。经各地申报,部省市三级专家委员会评审,目前,又有47人入选第五批国家级非物质文化遗产代表性传承人公示名单,即将公布。成立了江苏省非遗保护协会,吸收专家、学者、传承人代表、非遗保护工作者以及相关院校、非遗企业为协会成员,为全省非遗从业者开展学习交流、沟通合作、发展创新提供了新的平台。南通、淮安、宿迁分别公布了市级相关批次非物质文化遗产代表性项目名录和代表性传承人。连云港市建成首批 10 家生产性保护示范基地。
抢救性记录不断深化组织专家对抢救性记录工作进行现场指导和督查,按照逐个审核、逐个点评、共同研讨的方式组织对首批 9 名国家级传承人抢救性记录进行评审验收和总结,并统一提交国家非遗中心验收、存档;继续推进 23 22 位国家级非遗代表性传承人抢救性记录工作。去年 9 月份,人民日报以《非遗传承,与时间赛跑》为题报道了常州市开展抢救性记录工作的经验。苏州市桃花坞木版年画抢救性记录工作制作精细、学术性和表现力强,获得省级验收第一名的优异成绩。
部门协作形成合力。推选 19 名国家级和省级传承人作为文化界代表参加江苏发展大会,规格层次高、反响热烈。配合省委组织部、省人社厅等部门,研究制定了《乡土人才“三带”行动实施意见》,积极组织各级非遗传承人参加乡土人才技能大赛,来自全省 123 位省、市级非遗代表性传承人同台切磋,展示技艺,一批优秀传承人脱颖而出。会同省经信委共同拟定下发了省工艺美术大师示范工作室认定管理办法,并首批评选了25家江苏省工艺美术大师示范工作室;会同省质监局开展部分传统工艺美术类项目的技术标准制定试点,使技艺传承和有序发展更具遵循。市级层面,宿迁市文广新局联合教育局印发了《关于组织开展“传统戏曲进校园”活动的通知》,把地方传统戏曲纳入中小学教学内容。南京市与金陵科技学院共同举办首届非遗文创设计大赛,吸引了 9 所高校以及众多传承人参与。
    三是传承人群研修研习培训计划深入推进。协调指导苏州工艺美术职业技术学院、江南大学、南京艺术学院、南京旅游职业技术学院、南通大学、南京特殊教育师范学院、江苏省戏剧学校、扬州大学等 8 所院校开办核雕、烹饪、刺绣、泥塑、印染等 10 个专业门类的培训 21 期,共培训学员 709 人。采取政府组织、区域联动、定向招生的方式,联合连云港、宜兴两地开办了东海水晶雕刻、紫砂陶制作两类从业人员普及培训,帮助传承人开拓眼界,提升层次。选派 34 名学员参与了京、沪、浙、赣等有关院校高级研修班。对优秀学员,加大推举力度,为他们提供参与海内外重大文化活动的机会。一年来,借助成都国际非遗节、阿斯塔纳世博会、武汉长江非遗展等国际性、区域性平台,推荐 40 余名学员参与各类展演展示活动,较好地呈现了研培成果。徐州市推荐参加研培的学员孙建夫妇,与母亲王秀英一道,设计改良的“真棒”香包,在习总书记视察徐州时,受到总书记称赞。如今,该款香包已供不应求,并带动本村 200 余名妇女创业。从全国范围看,三年多的研培实践,我省的研培工作已经成为参与门类广、参与院校多、地方高校两个积极性得到调动,对年青传承人群富有吸引力的培育培训平台。
    四是各类展示展演活动反响热烈。组队参加第六届中国(成都)国际非遗节,年青传承人逐渐挑起大梁,16 人次获各类非遗“新生代之星”奖项。世博会江苏周、长江非遗大展、黄山非遗大展、海上丝绸之路非遗展等一系列海内外非遗展示活动,有效地展示了我省非遗传承的蓬勃生命力。与此同时,各地区也十分注重多渠道、多形式、多层次的举办和参与各类交流活动,不断提高江苏非遗的传播力和影响力。连云港市成功举办“文化和自然遗产日”主会场“相约山海、精彩江苏”展演展示活动,150 余项地方特色鲜明的非遗项目精彩亮相,吸引了 4万多名民众参与,倡导成立的苏北五市非遗保护联盟,优势互补,展现出了良好的非遗特色和品牌。泰州市举办首届非遗博览会,将非遗保护传承与文化产业发展紧密结合,共签订 96 220 亿元文化产业投资协议。盐城市“听淮阁”、“打春牛”、“渔民号子”等一批非遗活动逐步系列化、品牌化。镇江市“民俗文化周”、“白蛇传传说”、“梅庵琴荟”三大活动,精准定位、形式多样,取得圆满成效。徐州市结合岁时节令举办传统手工艺项目大赛、唢呐大赛,亲民接地气,受到百姓欢迎。在各地上报的年度总结中,展示展演活动可以说是比例最大、数量最多的一部分,时间关系这里就不一一列举了。总体上看,在各级政府和非遗保护部门的引导和推动下,通过一系列品牌化、亲民化、零门槛非遗活动的打造,非遗融入生活、非遗就是生活的理念,正逐渐被老百姓所接受,并日益转化为主动参与、积极维护、身体力行的文化自觉。
    五是非遗传播渠道不断拓宽。省非遗保护中心积极开展网络直播系列活动,以“精彩非遗—分享·传承”为主题,以访谈、传承人讲述、视频再现、现场展演展示、朗诵等方式,呈现和分享非遗的精彩片断。宿迁市推进“非遗触网”工作,加速非遗传播,采取网上直销、品牌直营的方式,拓宽非遗产品的营销渠道,提高品牌影响力。南通市以非遗为名片,优选非遗项目举办南通旅游推介会,宣传展示江海风情文化,促进文化和旅游融合发展。无锡市建立的“无锡市非物质文化遗产保护中心”微信公众平台,不时发布无锡非遗发展状态、介绍非遗知识,活泼有趣的文风,丰富详实的内容吸引了众多“粉丝”的关注。各地区各单位主动适应和利用网络新媒体,使得非遗宣传日益呈现出主体“多元化”、方式“立体化”、成效“倍增化”的良好态势。
    六是展示场馆服务功能不断强化。各地积极创新运行方式和服务内容,提高非遗场馆利用率,提升展示传承功能和服务效能。南京市打破单一的分散传承模式,将部分优质非物质文化遗产资源聚集在一起,在市非遗馆、夫子庙、高淳老街等地域特色明显、资源丰富的区域,建成各类非遗项目手工坊,搭建展示与展销的平台。扬州市加大戏曲保护利用设施建设,投入 530 万元抓好非遗展示小剧场建设。沭阳县在传统美术和传统戏剧聚集的乡镇建成“沭阳剪纸”文化大院、“童子戏”文化大院和“淮海戏”文化大院,定期举办活动,深得百姓好评。省级层面每年扶持 10 个基层非遗馆建设,一批专题或主题场馆陆续建成开放。目前,全省已建成开放的各类非遗展示馆(厅)和民间艺术馆、传习所(传承基地)达到 558 个,已成为传承传播、交流互动的重要载体。
七是理论学习研究氛围不断浓厚。大力营造“学政策法规、学业务知识”的浓厚氛围,以学习联合国非遗保护公约、非遗法、非遗保护条例为主要内容,配合文化部非遗司、联合国教科文组织驻华办事处及亚太中心在苏州工艺美术职业技术学院举办 2 期《非遗公约》中国师资培训履约班。依托省非遗研究基地江南大学,举办一期全省非遗保护领导干部研修班,帮助非遗管理干部开拓视野,提升能力水平。各地举办专题式、课题式的非遗理论研究和论坛也十分活跃,泰州市举办全市非物质文化遗产保护工作培训班,盐城市编写出版《遗韵风华—盐城市非物质文化遗产集萃》。昆山市《鹿城故事》、《昆山演艺》等书稿完成修订。泰兴市编印出版《泰兴非物质文化遗产专刊》。一批理论研究成果的涌现,有效推动了非遗保护向纵深拓展。
总体上看,过去的一年,各地的保护工作有亮点、有创新、有突破,在各级政府的重视和大家的共同努力下,非遗保护工作正逐渐从“养在深闺”到“花开满园”,从“初具特色”到“品牌示范”,从“单打独斗”到“攥指成拳”,一个个鲜活的事例诠释着非遗保护传承发展的生动实践。但同时,我们也要深刻地认识到,非遗保护的长期性、艰巨性、复杂性,很多矛盾问题需要一茬茬、一代代接续不断的努力才能得以解决。比如,城镇化扩张对传统文化生态的挤压,部分非遗项目受市场因素的制约后继乏人,基层非遗保护力量薄弱与保护任务日益繁重的矛盾引导鼓励社会力量参与保护的办法途径还不多等等,需要我们各级政府和文化部门既要保持定力,又要精准发力,不忘初心,久久为功。
二、2018 年主要工作思路
    新年度非遗保护工作总体思路是:按照党的十九大关于坚定文化自信,传承和弘扬优秀传统文化的总要求,以“科学保护、传承弘扬”为基本立足点,紧扣传承,立意创新,推进非遗保护的当代实践,推进传统与现实生活的整合融合,实现中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,为深入推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏谱写非遗精彩篇章。
   一是聚焦文旅融合,谋划新时代非遗保护大格局。这几天,大家都在热议机构改革,有人说文化和旅游的结合是“读万卷书”和“行万里路”终成一体,知行合一,相得益彰。从非遗保护的角度看,文旅融合已经上升成为国家层面的战略考量。非遗的界面最宽、领域最广、最具活力、最好互动,文旅一家,让非遗有了更多的拓展渠道和发展空间。虽然机构改革刚刚启动,但是作为非遗保护工作者,在新的历史时期,如何顺应大势,主动作为,让非遗参与的文旅融合更好地服务社会、促进发展、惠及民生,让非遗事业更有张力、更具内涵、更显特色,需要我们运用跨界互联思维,激发延续非遗薪火相传的新活力。一要理思路。要认真学习十九大关于传统文化传承保护的精神内涵,认真理解从中央到地方出台的涉及非遗保护的一系列最新政策文件,以新理念引领新发展,以新举措推动新提升。特别是中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》、国家和我省关于大运河文化带建设的规划意见,以及文化部和全省文化局长座谈会精神等等,都要认真学习贯彻。二要立规矩。注重政策推动,围绕突出问题和薄弱环节,进一步完善非遗传承保护政策保障体系。认真学习文化部年内出台的非遗保护传承、非遗传播工作等相关政策意见,研究省级相关配套措施。修订出台《江苏省非物质文化遗产保护专项资金使用管理办法》,进一步规范专项资金的申报、使用、预算执行和绩效考评情况。需要指出的是,目前省级财政的非遗专项资金总量有限,各地还要进一步拓宽进口,向其他同类型基金进行申请,积极争取,为我所用。三要发声音。当前的非遗保护不再局限于一个部门、一个单位,社会力量的广泛参与给非遗带来更多的是相融共生,合作共赢。如何让当前方兴未艾的旅游+非遗、网络直播+非遗、线上平台+非遗、金融+非遗更具活力,让+非遗能够变成非遗+,需要我们守好阵地、履好职,更好地践行主体责任。
    二是聚焦保护利用,着力提升科学保护质量效益。文化部雒部长在刚召开的全国人代会上表示,做好文化遗产工作,核心就是围绕“保护、利用”四个字,既要保护好又要活起来。落实到具体工作层面,就是各地要结合当地实际,拿出契合上级精神、贴近当地实际、符合百姓期待、科学务实管用的举措办法。一是持续推进抢救性记录。上半年,我们将组织专家组对第二批传承人抢救性记录工作开展督查,发现问题,及时整改;下半年,组织专题培训,适时启动第三批传承人抢救性记录工作。各类别项目、各传承人具体情况不一,各地在操作中,也要根据具体情况,积极探索符合各自实际的抢救性保护方法。二是抓好重大活动组织。各类活动是非遗展示的最好平台,今年我们将结合“文化和自然遗产日”,积极策应大运河文化带建设的国家战略,联合相关地市组织中国大运河流域城市传统工艺非遗大展。同时,组织项目和传承人参加文化部第五届中国非物质文化遗产博览会以及兄弟省市各类非遗展示展演活动,希望各地积极推荐项目和人员。三是组织第五批省级非遗传承人申报。此项工作之所以去年反复酝酿,多次征求意见,主要的考虑是:一方面国五批传承人尚未公布,在评选范围上还要酝酿;另一方面,从省级层面考虑,传承人队伍既要适度增加,形成合理梯次,又要控制规模,改善结构,在标准、条件上要斟酌。上半年,评选通知将下发,各地要严格程序和要求,做到遴选推荐程序公开公正,严格把关,审慎推进。这次省里将改变评审办法,拉长评审时间,组织专家组进行实地调研论证,切实选出威信高、技艺强、讲诚信、表率作用好的代表性传承人。
三是聚焦现代生活,深入推进传统工艺发展振兴。传统工艺类项目在我省非遗版图中占比最多、分布最广、从业人员最庞大,各地要围绕国务院《传统工艺振兴计划》,坚持“用”字引领,进一步探索新形势下传统工艺保护、传承和发展的新途径。省级层面,我们主要做好三件工作:一是上半年拟定出台《江苏省传统工艺振兴计划》,加快配套政策《传统技艺类非物质文化遗产中长期保护规划》、《江苏省非物质文化遗产生产性保护指导意见》的研究制定。各地也要结合本地区传统工艺类非遗项目实际,拿出具体举措,丰富题材品种、提升设计水平、提高产品品质,推动传统工艺的市场竞争力和影响力。二是借力第二批省级特色小镇、第二批省级旅游风情小镇和文化旅游名镇的培育申报,以及工艺美术大师示范工作室评选等省级平台,加快探索传统工艺人才培养、技艺创新、市场拓展等多个方面振兴传统工艺的任务和路径,探索非遗保护与现代生活的结合,搭建传统工艺项目交流和孵化的平台。三是对属于国家和本省传统工艺振兴目录的非遗项目,在政策保障和专项资金投入上予以倾斜。鼓励非遗传承人牵手设计师、艺术家、品牌机构、青年群体,协同更大的社会资源进行融合式创新,推动传承人跨界合作;鼓励省内各地和有关院校开办传统工艺振兴论坛,开展传承人对话活动;鼓励以非遗传承人群为主体,利用“非遗+互联网”模式建立网络销售模式,通过商业运作机制,整合多元社会力量,形成可自我循环、可持续发展的创新生态圈,激发传承人创造活力、促进就业增收。各地也要加快研究传统工艺振兴的实施方案,将重点项目纳入财政预算,纳入文化部门重点工作,落实政策保障、资金保障和工作保障。
四是聚焦年青人群,打造公益性专业化培训平台。开展培训,既是为了保护非遗自身的基因,也是为了对接当代设计与艺术的物种基因,让传承人群加深对自身技艺的理解、掌握创新创作的方法。主要考虑做好三方面工作:一是继续抓好传承人群研修研习计划。在对去年研培院校组织培训情况进行考核的基础上,遴选优质院校专业,进一步推进传承人群研培的精细化精准化,鼓励更多的市级、区级传承人特别是年青传承人群体参与培训。培训着眼两个重点方向:①传统工艺类项目,主要面向从业人员较多、有助于带动就业增收、培育品牌的项目,今年省内的院校培训主体是围绕此类项目展开,共计7所院校开办烹饪、印染、剪纸、乱针绣、戏剧等1315个班次的普及和研修培训,我们会提前公布相关招生信息供各地了解推荐;②传统戏剧类项目,重点面向急需保护的国家级、省级代表性项目,鼓励对县级及县级以下的基层表演团体开展整建制研培,主要由省戏校承担。戏剧项目众多的地区可以直接与非遗处联系咨询。希望各地积极举荐学员,将更多优秀的年青传承群体吸引到研培中来。二是针对市县级传承人接收专业培训少、学习意愿强烈的实际,依托院校组织一期市县级代表性传承人培训班,并逐步形成常态化培训机制,凡晋必训,今后评选为省级代表性传承人必须经过省厅组织的业务性培训,让他们掌握非遗知识,提高非遗素养,更好地展现江苏非遗形象。三是鼓励各地开展专题性公益性培训。在省级培训的基础上,可以采取地方为主、联合主办、共同投入的方式,依托相关院校加大对各类非遗项目的培训,帮助传承人开拓眼界,增长学养。
    五是聚焦新兴媒体,不断拓宽非遗保护传播界面。近年来,非遗逐步走近大众视野,与各类媒体的广泛宣传有着直接的关系。新的时代,我们既要创新传播形式,也要丰富传播话题,引领公众参与,让非遗成为大家共同关注的热点,媒体采访报道的焦点,弘扬传统文化的亮点。我们考虑主要办好五个一:办好一个网,指导省非遗保护中心对江苏省非物质遗产网进行改造,落实专人负责更新、维护与管理,各地要积极组稿投稿,用好这个平台;组织一次信息工作培训,依托相关院校或地区举办一期非遗信息员工作培训班,推动非遗新闻工作与网络宣传,全面展示我省非遗保护工作的经验与实绩;建立一支非遗信息员队伍,由各市、各县区和直属单位明确 1 名非遗信息员,加强非遗信息沟通联络与报送;建立一个信息平台,协调江苏省文化艺术研究院启动全省非遗项目资料及数据库建设,尽快将省级以上项目和传承人纳入数据库管理;联合一批网络媒体,与中国江苏网等媒体合作,定期推出“精彩非遗”栏目,推进非遗网络直播、非遗微课堂活动的深入开展。
    六是聚焦生动实践,不断深化非遗保护理论研究。目前我们能够看到的非遗研究大多从民俗学或人类学角度展开,缺少将非遗保护作为一个体系来深入探讨的大视野、大思路、大对策,基层一线的实践经验是开展非遗基础性研究的最好资源,希望各地结合当地实际,加强理论研究,力争多出成果,出好成果。优秀的项目我们将予以经费支持。省里今年主要做好三项工作:一是协调苏州工艺美术职业技术学院编撰出版《江苏省第四批国家级非遗名录要览》;二是协调南京航空航天大学编撰出版《江苏省第一、二批省级代表性传承人丛书》;三是提交审定《江苏文化遗产志--非物质文化遗产》。三项任务目前已基本完成初稿,还有一些查漏补缺的工作,需要有关地区继续的配合和支持。
    同志们,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是各级政府机构的改革之年,我们要继续深入贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,借助机构改革的动力,激发干事创业的活力,紧紧扭住科学保护、传承弘扬这一根本出发点,坚持优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展,努力推进我省非遗保护事业再上新台阶、再创新辉煌。
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